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打印舟山市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會常務副會長 周佳章
2009年6月17日
尊敬的王副市長、各位同志：
為了共同探索新形勢下舟山開放型經(jīng)濟發(fā)展和提升這個重大課題，今天王副市長主持召開學習實踐科學發(fā)展觀民主懇談會。我覺得這個會很重要，是一次共商舟山開放型經(jīng)濟發(fā)展大計的會議。根據(jù)在協(xié)會多年工作實踐和我們平時想到的遇到的問題，提出幾點建議，供政府決策時參考。
一、關于努力把舟山打造成全國海水產(chǎn)品加工基地問題。
我們的市情，概括起來就是一個“?！弊郑虼?，我們要精心構思，千方百計把海字文章做好。而做好海字文章，首先是海水產(chǎn)品。因為我市海水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全國的十分之一，產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及到20多萬人的就業(yè)和生活問題，涉及到社會穩(wěn)定問題；海水產(chǎn)品是受世界各國人民普遍歡迎的綠色食品，國內(nèi)外市場發(fā)展廣闊，只要我們生產(chǎn)出高質量、適銷對路的產(chǎn)品，不愁沒有市場。我市海水產(chǎn)品資源和產(chǎn)品在國內(nèi)沒有任何一個地區(qū)可以與我市相比，我們有得天獨厚的條件和基礎，具有世界先進水平的加工能力，所以要進一步提升我市海水產(chǎn)品規(guī)模和檔次。
要進一步做大做強舟山海水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，我提五點建議：
（一）下決心設立出口水產(chǎn)品加工區(qū)，解決水產(chǎn)品加工原料不足的問題。我市每年海捕水產(chǎn)品120多萬噸，出口20萬噸，創(chuàng)匯6.8億美元左右。但這里面利用國外資源只占10%。而青島年出口海產(chǎn)品30多萬噸，創(chuàng)匯10億美元，他們?nèi)ツ赀M口水產(chǎn)品原料90多萬噸，利用國外資源達到90%。如果我們能夠像山東青島那樣，充分利用國際資源，大力發(fā)展來、進料加工，水產(chǎn)品原料和成品能大進大出，舟山的水產(chǎn)加工業(yè)就會上一個新臺階，成為舟山經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。我市水產(chǎn)品年總產(chǎn)值150億元，如果我市年進口水產(chǎn)原料能達到60萬噸，年總產(chǎn)值就能達到210億元，年創(chuàng)匯就可達到14億美元，在原來基礎上翻一番。國家對出口加工區(qū)有很多優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策可以吸引內(nèi)部及外來的投資辦廠，并逐步形成舟山市南生活北生產(chǎn)的基本格局。因此，我們應當認真研究市咨詢委提出的在舟山建立水產(chǎn)加工貿(mào)易區(qū)的建議和浙江大洋公司提出在我市建立魷魚集散地的建議，解決好原料問題。
解決水產(chǎn)品原料問題，還有一個如何修復海洋生態(tài)，構建海洋牧場問題。這個問題，市咨詢委的倪夢麟同志已提出了一個很好的建議。
（二）妥善解決水產(chǎn)品原料易地收購政策問題。去年，××有限公司因為沒有執(zhí)行水產(chǎn)品原料易地收購政策而被查處，補交和罰款530萬元。最近，××有限公司又因為易地收購（跨市收購）問題受到國稅部門調(diào)查，并補交了稅款。省國稅局2006年有文件規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）加工企業(yè)收購原料，一是直接向當?shù)剞r(nóng)（漁）民收購，這樣加工企業(yè)可以開發(fā)票作進項稅抵扣；二是企業(yè)易地收購必須要對方出具發(fā)票。要對方出具發(fā)票的話，對方就要繳13%以上的稅，這些稅收肯定要由收購企業(yè)承擔。在目前水產(chǎn)企業(yè)利潤只有5-10%的情況下，企業(yè)就采用了變通的方法，××、××公司都是在這種情況下遭受處罰和調(diào)查的。這也是舟山水產(chǎn)加工企業(yè)中普遍存在的問題。如果這個問題不解決，舟山的水產(chǎn)加工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將會受到很大影響。這個文件是省國稅局2006年發(fā)的文件，有沒有可商榷之處呢？例如，確實是易地收購作加工原料的，允許收購企業(yè)可開收購發(fā)票作進項稅抵扣，問題就全部解決了。
（三）要走科技創(chuàng)新之路，用較少的原料獲取較高的效益。阿根廷出口到歐盟的紅蝦是整只進行深凍的產(chǎn)品，但它的價格卻比我們出口到歐盟的去頭、去尾、去皮、去內(nèi)臟、去腸腺的紅蝦仁價格還要高一倍，二斤六兩蝦原料可剝一斤蝦仁。這樣一算，等于說阿根廷出口歐盟的蝦是我們蝦的五倍以上價值。為什么阿根廷的蝦價格這么高？這么值錢？原因就是因為他們的紅蝦在剛捕上來的時候就在攝氏零下55度進行了深凍，到歐盟市場解凍后蝦的顏色非常好，仍然像新捕上來的蝦一樣，而我們的蝦在漁船上已在常溫下貯藏了十來天，解凍后頭變黑，質量大降，只好加工蝦仁出口。普陀華興的竹節(jié)蝦用冷藏船在海上收購時是經(jīng)過超低溫處理的，在日本很受歡迎，價格也很高，但我們絕大多數(shù)水產(chǎn)出口企業(yè)沒有條件這樣做，既浪費了原料還賣不出好價錢。所以我們建議，政府要引導和扶持水產(chǎn)加工企業(yè)搞科技創(chuàng)新，這樣不僅可以充分利用海捕水產(chǎn)品原料，同時可以大大提高企業(yè)效益。
（四）要狠抓品牌建設，以質量創(chuàng)名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品之所以成為名牌，是以質取勝的結果。質量好了，成為安全的產(chǎn)品，人們放心的產(chǎn)品，該產(chǎn)品自然而然地就成了人們心目中的名牌，就會大受歡迎。如普陀華興公司的“銀豪”牌竹節(jié)對蝦，為什么多年來在日本久盛不衰，其產(chǎn)品份額占到日本市場的一半？就是因為該產(chǎn)品成了日本人心目中的名牌，雖然價格高，但日本人愿意高價購買食用。華興公司不斷擴大生產(chǎn)廠房和規(guī)模，2008年還兼并日資企業(yè)日昭，就是名牌產(chǎn)品給他們帶來的結果。興業(yè)公司的產(chǎn)品，也是因為質量好，訂單不斷，利潤可觀。因此，建議政府出臺相關政策措施，加大對創(chuàng)水產(chǎn)名牌產(chǎn)品的扶持力度。
（五）組織舟山水產(chǎn)加工企業(yè)向中西地區(qū)拓展市場，拉動內(nèi)需問題。由于水產(chǎn)品出口后貨款比較容易收回等多方面原因，多年來，我市水產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了重出口輕內(nèi)銷傾向。在國際金融危機影響下，水產(chǎn)品出口遇到了許多新情況和新問題，使企業(yè)出口困難、效益下降。因此，政府要支持和引導水產(chǎn)加工企業(yè)走內(nèi)外貿(mào)相結合的經(jīng)營道路，以此拉動內(nèi)需。要拉動內(nèi)需，具體地說，就是促使企業(yè)向中西部開拓市場，把舟山的漁文化和適合內(nèi)陸的水產(chǎn)品推向內(nèi)地市場。這就要像我市的旅游市場一樣，組織舟山水產(chǎn)品推介會，通過幾年的努力，有組織有計劃地開拓成都、西安、洛陽等中西部內(nèi)地市場，發(fā)揮“中國漁都”的影響和輻射作用。同時，要積極向國家爭取退稅政策，內(nèi)銷產(chǎn)品也能得到國家的退稅，以鼓勵企業(yè)自覺地走內(nèi)外貿(mào)相結合的經(jīng)營道路。
二、關于努力把舟山打造成全國船舶制造和修理基地問題。
前5個月我市船舶工業(yè)取得了良好的成績，造船完工量達到86萬載重噸，實現(xiàn)產(chǎn)值138.54億元，同比增長30%。新承接訂單27.3萬載重噸（不包括金海灣船業(yè)在6月中旬簽約的400多萬載重噸）。目前，造船企業(yè)手持訂單達1589萬載重噸，如加上金海灣船業(yè)新接的，總量有2000萬載重噸。另外，還有20多艘小型散貨船、化學品船、拖船、魷釣船的建造合同正在洽談之中。現(xiàn)在骨干船舶企業(yè)生產(chǎn)任務飽滿，有70多艘船在抓緊建造。
（一），應把安全履約、順利交船作為造船企業(yè)當前工作的首要任務。當前，造船企業(yè)除了千方百計地承接訂單外，眼前更應注重對現(xiàn)有手持訂單的維護，決不能由于自身的原因導致訂單撤銷，交付不出或棄船，一定要把安全履約作為當前工作的首要任務。根據(jù)原來簽約，今年要建造交付船只640萬載重噸，保質完成船舶建造，并按時交付，在目前船市形勢下，任務十分艱巨。
一方面，訂單安全性與訂單所在船廠、對應船東、訂單預付款比例高低及是否具有付款和還款保函等因素相關。航運市場不好，船價下跌幅度超過預付款比例或船舶融資不到位等可都可能造成部分訂單撤銷或合同重談。所以造船企業(yè)要時刻關注船東動態(tài)，加強與船級社或船舶經(jīng)紀公司聯(lián)系；對船東提出撤單或合同重談要求的，應分別情況區(qū)別對待，在做出讓步的同時，積極爭取相應回報，同時力求與船東保持良好的客戶關系。
另一方面，要注重提高產(chǎn)品建造質量，確保訂單順利交付。過去幾年里，船東急于要船，對建造質量要求相對寬松，隨著市場逆轉，船東對建造質量的要求越來越苛刻。我們的造船企業(yè)必須沉著應對，把設計圖紙、技術規(guī)格書、建造合同研究透徹，切實加強管理，提高生產(chǎn)質量，同時也要運用法律手段應對造船和交船過程中出現(xiàn)的糾紛問題。
對于上述問題，周國輝市長于6月3日在市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會編印的第11期《外經(jīng)貿(mào)信息》轉載中國船舶報有關專家提出的“延期交船或成無責棄船緩兵計”一文中作過重要批示：“此文甚好。請相關部門及造船企業(yè)負責人一閱。有備無患，關鍵是做好我們的工作。毫不放松地抓好質量，安全管理；主動加強同船東方面的溝通合作；積極依靠船級社和法律專家的作用，以防不測”?，F(xiàn)在可以這么說，在接下來很長一段時間里，船企將面臨一場與船東的僵持戰(zhàn)。因此接到延期交船要求的船企沒有任何理由放松，相反更應該在質量管理及風險控制方面狠下功夫，不僅要在所有的建造工序以及質量管理環(huán)節(jié)上嚴加要求，還應重新梳理造船合同，及時彌補合同中的漏洞?？傊?，在當今情況下，各個船企業(yè)要不斷加強質量管理以及證據(jù)保全工作，不給船東留下無責任棄船的借口，從而完成安全履約順利交船的任務。
（二），舟山的船企要向海洋工程進軍。
2008年秋冬以來，全球航運市場運價和運量一路下降，由此造成新造船訂單一落千丈。許多船東受金融風暴影響，生意慘淡，虧本運輸，再加上銀根緊縮，貸款無著雙重打擊，許多船東取消了造新船擴業(yè)務的經(jīng)營決策，紛紛撤單棄船或延遲交船，使造船業(yè)帶來很大困難。憑借地域優(yōu)勢，我市幾年來迅速發(fā)展的紅紅火火的造船業(yè)，一夜之間遭受了市場的“寒冬”。
根據(jù)造船界權威機構分析，近兩年內(nèi)船舶業(yè)很難復蘇。前幾年，市場形勢看好，造船業(yè)發(fā)展過快，造船能力過剩，結構不盡合理，因此船舶企業(yè)將在近二三年內(nèi)重新洗牌。許多中小企業(yè)采取“轉、并、?！钡拇胧┮誀幦∽叱隼Ь?。一些優(yōu)秀骨干企業(yè)通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，正在從造船向造鋼結構橋梁和向海洋工程進軍，海洋工程已成為船舶工業(yè)向前發(fā)展的一個新亮點。
而我市近幾年船舶工業(yè)有很大發(fā)展，不僅廠家數(shù)量得到增加，而且規(guī)模也有了擴大，造船技術含量提高，造船周期縮短。舟山優(yōu)秀船舶企業(yè)的造船能力接近國內(nèi)先進水平。這些優(yōu)秀船舶企業(yè)應該像新加坡吉寶船廠那樣逐步提升自己的產(chǎn)品檔次。針對眼前蕭條的船市，國家船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出發(fā)展海洋工程及其裝備業(yè)，這是一個很好的機會，優(yōu)秀船企應該抓住這個機遇，了解市場，熟悉技術要求，摸索制造海洋平臺及其裝備的新技術新工藝。具體是否可作這樣設想：一、集全市造船業(yè)的技術力量，以一家優(yōu)秀企業(yè)為龍頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭合作、集體攻關。二、走“里應外合”道路，“外”找東家和技術靠山，“內(nèi)”進行強身練兵，提高管理技術等各項能力。要選一家優(yōu)秀船舶企業(yè)作為這一項目的龍頭單位，也就是海洋平臺的總裝廠家。選一批比較優(yōu)秀的船舶企業(yè)作為協(xié)作廠家，可以生產(chǎn)分段、部件或配套裝備。協(xié)作攻關的船廠可以就海洋平臺制造中某一關鍵點，進行技術攻關。當然要承接制造海洋平臺，必須具備較強的技術和能力，同時還得找一個好的“東家”，如中石油、中海油、中石化等，他們內(nèi)部都有生產(chǎn)海洋平臺的設計研究院所和生產(chǎn)基地。如果找到了東家，承接到業(yè)務，必須發(fā)揮好我市自身優(yōu)勢，一要發(fā)揮海島深水岸線等地域優(yōu)勢，二要發(fā)揮時間優(yōu)勢，（如果總裝廠家和協(xié)作廠家自身工程都忙不過來，那時間就趕不上），三要發(fā)揮我們生產(chǎn)的質量優(yōu)勢，如果這三個優(yōu)勢不能很好發(fā)揮，那承制造海洋工程的業(yè)務就有困難。只要優(yōu)勢發(fā)揮充分，就可能接到業(yè)務。如果有了第一個新產(chǎn)品的試制成功，以后再作進一步努力，逐步開拓市場。我們相信，舟山優(yōu)秀船企，在向海洋工程進軍中，利用長三角經(jīng)濟區(qū)的地域優(yōu)勢和緊靠上海的資源優(yōu)勢，會比其它地域船企做得更好。
