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打印 我們對當前國家出臺扶持發(fā)展水產品精深加工的力度不如初加工產品的政策感到難以理解，這樣將嚴重地影響了企業(yè)技改投資、增加產品科技含量、促進產業(yè)轉型升級、打造國際水產品精深加工基地的積極性。
舟山是全國最大的水產品捕撈加工出口基地，全市擁有水產加工出口企業(yè)110余家，產品出口世界50多個國家和地區(qū)。2008年，全市水產品加工產值超過150億元；加工出口各類水產品18、9萬噸，創(chuàng)匯6、3億美元，其中精深加工水產品比重已達50%以上，創(chuàng)歷史最好水平。
2008年11月12月，國家先后調整出口退稅政策，水產初加工產品實行征13%退13%（零稅負），而精深加工產品則是征17%（企業(yè)增值基本稅率）退13%（即4%的稅負）。對此，舟山眾多水產品精深加工企業(yè)反映比較強烈，他們認為地方政府出臺政策鼓勵水產行業(yè)往精深加工方向發(fā)展，國家稅收政策卻著重支持水產初加工，未加大力度支持水產精深加工提高產品附加值而難以接受。
2008年1月實行的《企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條規(guī)定：“農產品初加工”屬于免征企業(yè)所得稅項目，而水產品精深加工則被排除在外。2008年11月20日，財政部、國家稅務總局聯合發(fā)布了《關于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農產品初加工范圍（試行）的通知》（財稅[2008]149號），具體規(guī)定了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農產品初加工范圍，其中涉及水產加工企業(yè)的類別為“漁業(yè)類水生動物初加工”，并規(guī)定“熟制的水產品和各類水產品的罐頭以及調味烤制的水產食品不屬于初加工范圍?！睂τ谕划a業(yè)里科技含量高、發(fā)展前景好的水產精深加工產品的扶持力度卻不大，這使很多水產企業(yè)家心存疑慮。
另外，水產企業(yè)所得稅匯算清繳工作的具體操作環(huán)節(jié)也存在一定問題。主要是對既生產精深加工產品，又生產初加工產品的企業(yè)，難以計算企業(yè)所得稅。根據國家稅務總局《稅收減免管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2005]129號）第六條的規(guī)定，“納稅人同時從事減免項目與非減免項目的，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務機關按合理方法核定。”據了解，這些精初混合加工企業(yè)的銷售收入可以簡單的分成兩塊，但原料成本卻難以分清，加上財務、管理等公共成本就更難區(qū)分了。因此，目前企業(yè)的所得稅都沒有辦法按精、初加工產品利潤核算。同時既未列入《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農產品初加工范圍》，又不屬于“熟制的水產品和各類水產品罐頭以及調味烤制的水產食品”之列的產品，更加難以認定是否屬于初加工產品？如水產品熟制后切塊、調味后冷凍的水產品等。
從生產步驟來看，精深加工產品并不是簡單的以初加工產品為原料進行再生產，它的生產過程是向漁民收購原料開始的，其產品利潤包含了初加工過程，也帶動了漁民致富。而且，水產品向精深加工發(fā)展符合國家產業(yè)結構調整的導向，對調整漁業(yè)產業(yè)結構，提高漁業(yè)產品在國際上競爭能力具有積極意義。
為此，我們呼吁：在當前金融危機的大背景下，國家稅收部門應進一步加大對水產精深加工的扶持力度，鼓勵企業(yè)集聚、產業(yè)集群，優(yōu)化企業(yè)產品結構，不斷增加科技含量，促進產業(yè)轉型升級。
?。ㄕ憬d業(yè)集團有限公司 馬永均 舟山市普陀海洲水產有限公司 楊方國 舟山市富丹旅游食品有限公司 徐舟波，中國漁業(yè)報）
