返回
打印
4月1日，浙江自貿試驗區(qū)掛牌成立迎來三周年。
三年光陰，回響鏗鏘步伐；三年探索，見證茁壯成長。
三年來，浙江自貿試驗區(qū)形成制度創(chuàng)新成果和實踐案例116項，全國首創(chuàng)52項，在全國復制推廣27項；集聚各類油氣企業(yè)6000余家，成為全國油氣企業(yè)集聚地；保稅船用燃料油供應量連續(xù)兩年居全國第一，躍升為全球第八大加油港……
大風正揚帆，勇當排頭兵。成績的背后，有著全市商務干部的主動作為，勇于擔當。
自浙江自貿試驗區(qū)掛牌以來，市商務局承擔落實國際航行船舶保稅油經營事權下放、原油非國營貿易進口資格試點、加工貿易項下不同稅號保稅油混兌、低硫燃料油出口退稅和成品油出口等多項政策的突破。
其中，國際航行船舶保稅油經營改革試點成為在全國復制推廣的實踐案例，加工貿易項下不同稅號保稅油混兌成為在全國復制推廣的制度創(chuàng)新成果。市商務局還多次被省自貿辦、省商務廳評為改革創(chuàng)新優(yōu)秀單位和先進集體。
不辱使命 改革創(chuàng)新勇爭先
敢為人先，是浙江自貿試驗區(qū)給人的最深印象。
全國唯一承接國家下放的保稅加油經營事權，先后向9家企業(yè)頒發(fā)經營資質，實現(xiàn)國際航行船舶燃料油經營領域全面開放；
全國率先破冰原油非國營貿易進口資格，有力地推動我國油氣體制改革；
全國首創(chuàng)不同稅號保稅船用燃料油混兌政策，拉近舟山與新加坡等國際著名加油港的油品價格
……
諸多披荊斬棘的“全國首創(chuàng)”，彰顯了商務干部為國家戰(zhàn)略探新探路的勇氣。
自貿試驗區(qū)是國家的試驗田，是制度創(chuàng)新的高地，不是改革政策的洼地。
為國家試制度，為區(qū)域謀發(fā)展。《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》共列出89項試點任務，100%得以實施，其中由市商務局負責牽頭實施的有14項。
全市商務干部近年來堅持系統(tǒng)集成思路，注重打好“組合拳”，上下聯(lián)動、左右聯(lián)動。全力做好船用燃料油這篇文章，推動關鍵性油氣政策實現(xiàn)重大突破，為舟山成為國際重要的保稅船供油中心提供了重要支撐。
2017年5月31日，市商務局聯(lián)合港航、海關、海事等部門印發(fā)出臺《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)國際航行船舶保稅油經營資格審批規(guī)定》。當年6月，競技寶app最新版下載承接國家首次下放至地方政府的船用燃料油經營審批權限，為落戶舟山的4家供油企業(yè)頒發(fā)了國際航行船舶船用燃料油經營資質證書。
2018年2月24日，商務部發(fā)布《浙江自貿試驗區(qū)企業(yè)申請原油非國營貿易進口資格條件和程序》。市商務局在市政府和自貿區(qū)管委會的領導下推動物產中大、浙石油兩家貿易型原油非國營進口資質獲批和公示，浙石化加工型原油非國營進口資質獲批，累計爭取獲得浙石化原油非國營貿易進口允許量2050萬噸。
2018年7月27日，市商務局牽頭制定試點方案《浙江自貿試驗區(qū)保稅燃料油混兌調和試點方案》正式批復。浙江自貿試驗區(qū)在全國率先突破船用燃料油混兌調和政策，每噸保稅船用燃料油的價格下降約5美元。市商務局累計批準混兌試點企業(yè)9家，去年完成保稅燃料油混兌調和量162.9萬噸。
同時，市商務局積極爭取成品油內貿分銷體系改革賦權，簡化成品油批發(fā)資質條件，支持開展成品油內貿分銷業(yè)務，搭建成品油內貿分銷網絡，促進國家部委及省政府重大改革性文件出臺，并在全國貫徹落實和復制推廣。去年12月，《浙江省商務廳關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》多個配套政策發(fā)布實施，取消了內貿分銷石油成品油批發(fā)倉儲資質審批，成品油零售審批事權下放市級人民政府。該舉措再一次率先示范向全國復制推廣，為我國油氣體制流通改革邁出堅實的一步。
今年1月22日，浙江自貿試驗區(qū)低硫船用燃料油出口退稅政策落地，有力地增強了船用保稅燃料油供應競爭力。
勇?lián)鷩沂姑?，全市商務干部矢志不渝推動油氣全產業(yè)鏈發(fā)展，給舟山經濟的轉型升級打下了深刻的烙印。
不看短期看長遠，面向未來求發(fā)展，大膽試、大膽闖、大膽干。今年3月31日，國務院批復同意《關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》。全市商務干部將以新的擔當和使命落實浙江自貿試驗區(qū)船用LNG加注管理辦法和操作規(guī)范制定等多項工作。
浙江自貿試驗區(qū)成立的初衷之一就是打造最優(yōu)營商環(huán)境。市商務局在積極推進以油氣全產業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化過程中，不斷優(yōu)化政府服務，持續(xù)推動營商環(huán)境的便利化改革。
全力推動商務領域“最多跑一次”改革，全面發(fā)揮審批事權下放帶來的便利化優(yōu)勢，為國家石油儲備基地等13家油品企業(yè)開通“商務直通車”，審批時間從幾個月縮短到10個工作日內。通過全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷降低準入門檻，實現(xiàn)自貿試驗區(qū)外資備案時限大幅縮短，可“一日辦結”。
保持定力 不畏浮云遮望眼
改革創(chuàng)新有沒有實效，市場給出了答案。
回望2019年，受航運市場需求低迷及高低硫油轉換影響，全球船用燃料油需求整體下滑――新加坡港口加注量下降，鹿特丹港口加注量下降，相關機構預計中國國內加注量總體下降10%左右。
在此情況下，浙江自貿試驗區(qū)保稅船用燃料油加注量達410.27萬噸，逆勢增長14.2%。
繼2018年成為全國第一、躋身全球前十供油港口后。2019年，浙江自貿試驗區(qū)保稅燃料油加注繼續(xù)坐穩(wěn)國內第一，躍升為全球第八大加油港，并成為我國保稅船供油增速最快、競爭最活躍、通關效率最高的區(qū)域。
油品貿易是拉動我市外貿進出口總額的“中堅力量”。記者從市商務局自貿處了解到，去年1-12月，浙江自貿試驗區(qū)實現(xiàn)外貿進出口總額861.29億元，其中大宗商品進出口總額717.81億元，油品進出口總額572.59億元，完成油品貿易額3201.8億元。
今年前兩個月，得益于油品貿易的快速發(fā)展，我市外貿逆勢上揚，迎來開門紅。
1月至2月，舟山市外貿進出口總值284.3億元，同比增長85.0%，其中出口總值79.2億元，同比增長30.0%，進口總值205.1億元，同比增長1.2倍。進出口、出口和進口增幅均列全省第一。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月至2月，全市保稅船用燃料油供應量達到63.8萬噸，同比增長12.9%。1月至2月進口原油261.9萬噸，價值90.2億元，拉動進口增長97.3個百分點。1月至2月進出口成品油96.4億元，同比增長70.6%。
市商務局外貿處負責人介紹，油品進出口量的增加，主要得益于浙江自貿試驗區(qū)各項政策落地，紅利不斷釋放。同時，在“不同稅號船用燃料油品混兌”“低硫燃料油出口退稅”等政策驅動下，舟山保稅燃料油加注貨值也呈現(xiàn)出同比大幅增長態(tài)勢。
據(jù)市商務局統(tǒng)計，今年一季度，我市實際利用外資達16893萬美元，同比增長3.1倍，增速全省第二。
今年以來，市商務局積極踐行“三服務”，深入一線解企業(yè)難題。該局牽頭專門成立“10+1”工作專班，其中10個專班具體聯(lián)系30家重點外貿企業(yè)，1個法律工作專班，重點幫助外貿企業(yè)解決各種法律問題。同時積極落實“穩(wěn)外貿”政策組合拳，并制定“先撥后算”財政支持政策、擴大出口信用保險覆蓋面、全力協(xié)調物流暢通、全面實行“綠色通道”制度等“十項”舉措。通過綜合施策，抓落實，提信心，促發(fā)展，受到了企業(yè)的好評。
不忘初心 回應人民新期待
舟山商務的改革發(fā)展，是為了回應人民群眾對美好生活的向往。
目前，正在建設中的浙江國際農產品貿易中心，正向著“進口商品的世界超市”目標邁進――
藍鰭金槍魚、北極甜蝦、北海道帝王蟹、南極鱈魚、加拿大黃尾鰈魚、海參斑……隨著舟山遠洋漁業(yè)的深拓，舉不勝數(shù)的全球有名海鮮，從世界各漁場“游”到舟山，游進國內外消費者的碗里，豐富著我們的餐桌。
從“天下糧倉”到“天下糧市”，來自美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、加拿大等國遠道而來的進口糧食，經傳輸帶奔流而下，進入國際糧油產業(yè)園區(qū)一個個儲糧筒倉，再而運往全國各地。
澳洲活牛，牛肉、遠洋水海產品等高端動物蛋白，大豆、小麥等大宗糧油商品，高端蔬菜、水果等天然健康食品，這些從國外進口的農產品，可源源不斷進入舟山口岸。
浙江國際農產品貿易中心是浙江自貿試驗區(qū)繼探索推進油品全產業(yè)鏈發(fā)展后的又一新命題，是我市響應“一帶一路”倡議的重要舉措。
中心著眼于形成“一核心一平臺四基地”的空間布局?！耙缓诵摹本褪且試H高端動物蛋白加工貿易為核心，先行建設中澳現(xiàn)代產業(yè)園。“一平臺”就是以大宗商品交易中心為平臺，開展糧油等大宗商品線上交易。“四基地”就是以舟山港綜合保稅區(qū)為依托的國際高端動物蛋白冷鏈物流配送基地、以國家遠洋漁業(yè)基地和國際水產城等為依托的遠洋水海產品加工貿易基地、以國際糧油產業(yè)園為依托的進境糧油保稅交易加工基地和以浙臺經貿區(qū)為依托的高端進口果蔬食品集散基地。
踐行以人民為中心的發(fā)展宗旨，我市大力推進國際農產品貿易中心建設，基本建立了“水產品、糧油、肉牛”三大主導產業(yè)的發(fā)展格局。去年實現(xiàn)農產品貿易182.7億元，其中遠洋水產品貿易交易額100億元，較去年同比增長42%。
市商務局國際農貿中心發(fā)展研究組負責人介紹，水產品方面，國家遠洋漁業(yè)基地水產品交易市場建成并投入運行,建立秘魯南美遠洋漁業(yè)服務中心，“中國遠洋魷魚指數(shù)”正式對外發(fā)布。
糧油方面，糧油產業(yè)園區(qū)三期、五期碼頭與企業(yè)倉儲設施實現(xiàn)互聯(lián)，良海糧油一期120萬噸油料加工項目投產，糧食“散改集”江海直達物流運輸新模式獲杭州海關批準。總投資超20億元的中儲糧糧食物流倉儲項目簽約落地。
澳牛項目建設加快推進，進境加工項目已投入13億余元，預計今年上半年即可正式投產運行。創(chuàng)新澳牛進境加工隔離場分區(qū)化管理模式，突破屠宰場與隔離場以及隔離場之間3公里限制，隔離場檢疫消毒處理時間由30天縮短為10天。隔離場完成總工程量的90%以上，屠宰場完成總工程量的85%以上。
去年，浙臺經貿區(qū)進境食用水生動物指定監(jiān)管場地獲海關總署批復，實現(xiàn)首單臺灣水果從指定口岸進口。
浙江國際農產品貿易中心的建設目標是，到2030年，形成一批具有國際影響力的大宗農產品加工、貿易企業(yè)和特色品牌，“舟山價格”“舟山指數(shù)”影響力不斷擴大，貿易中心的資源配置能力、輻射帶動能力和規(guī)模質量顯著提升。
新作為需要新狀態(tài)，新時代呼喚新?lián)敗?/P>
全市商務干部將按照習近平總書記視察浙江提出的“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標、新定位，盯目標，講責任，重實干，一如繼往，始終保持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，奮進新時代，勇當排頭兵。（舟山日報 馬可云 程碧雯）
