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打印2018年是國際金融危機全面爆發(fā)10周年，也是世界經濟格局大發(fā)展大變革大調整的重要轉折點。2018年發(fā)生的若干重大事件，從技術、結構、規(guī)則等各層面深刻影響未來較長時期經濟全球化進程和國際貿易走勢。深受“逆全球化”思潮再次興起和貿易保護主義日趨嚴重影響國際貿易，在2019年面臨著更多不確定不穩(wěn)定的因素。WTO預計，2019年全球貿易量增速將由2018年的3.9%回落至3.7%，連續(xù)兩年下滑。全球貿易面臨的政策環(huán)境出現不利變化，保持穩(wěn)定增長難度較大。
2019年國際貿易形勢將繼續(xù)籠罩在美國貿易保護主義與單邊主義行動的陰影下。2018年以來，美國通過實施“貨幣政策正?；?大幅度減稅+貿易保護主義+構建高標準貿易規(guī)則”的政策組合，已經并繼續(xù)沖擊全球經濟貿易的運行狀態(tài)，深刻影響著國際貿易的發(fā)展格局。貨幣財政政策“吸引”更多國際資本主動流向美國，多起貿易限制措施導致更多貿易伙伴的反制，顯著提高全球關稅和非關稅壁壘水平，國際貿易自由化水平嚴重倒退，通過談判以“零關稅、零非關稅壁壘、非汽車工業(yè)零補貼”為核心的多邊貿易新規(guī)則既強化發(fā)達經濟體之前的戰(zhàn)略協(xié)調，更對發(fā)展中國家形成“資本流出+經貿規(guī)則被邊緣化”的雙重壓力。因此，2019年世界經濟下行風險增大，國際貿易環(huán)境更加嚴峻復雜。
2019年中美經貿磋商談判的結果對國際貿易的影響舉足輕重。美國貿易代表辦公室12月14日正式把對中國的2000億美元產品加征關稅的時間調整為美國東部時間2019年3月2日凌晨0時01分。中國于同日決定暫停對原產于美國的汽車和汽車零部件加征的懲罰性關稅。隨著兩國就農產品、能源產品、汽車產品等相關措施的陸續(xù)實施，在90天期限內就經貿問題達成協(xié)議的概率增大。未來中美經貿磋商成果將為2019年中美貿易乃至國際貿易提供一個穩(wěn)定的預期，這將部分修復2018年中美貿易摩擦對國際貿易復蘇帶來的沖擊，避免2019年國際貿易因此而出現大幅持續(xù)走低的急劇震蕩。
2019年國際貿易摩擦風險加速兌現的可能性被拉升。2018年美國成為全球貿易摩擦的策源點。貿易保護主義讓全球貿易摩擦從沖動變成了行動，從以往小規(guī)模、零星的態(tài)勢演變?yōu)橹饕洕w之間特別是世界前兩大經濟體之間的貿易限制措施與貿易反制報復。IMF預測，2019年美國經常賬戶赤字將同比擴大26.4%，年度增幅觸及2000年后峰值，表明其貿易逆差正在加速惡化，這將是美國繼續(xù)支撐其貿易保護主義維持高位的主要動因。因此，國際貿易摩擦常態(tài)化的趨勢在2019年難有明顯舒緩。貿易摩擦對實體經濟的直接沖擊相對有限的背景下，通過打擊市場預期，削弱投資信心和融資環(huán)境，將對全球經濟形成嚴重的次生沖擊，導致資源配置紊亂、全要素生產率受損，使得主要經濟體結構性改革更具急迫性，拉長本輪國際貿易復蘇的瓶頸期。
2019年國際貿易多邊規(guī)則發(fā)生深刻調整的概率增大，WTO改革將成為各方關注點。2018年，美國通過“一對一”方式迫使對手與其達成有利于美國的雙邊經貿協(xié)定，特別是“三零方案”嚴重沖擊以WTO為核心的多邊貿易體制。在美國的影響下，國際金融危機爆發(fā)后就已出現的區(qū)域貿易協(xié)定締結浪潮將呈愈演愈烈之勢，國際經貿規(guī)則的“意大利面條碗”效應在2019年將日益明顯。美國等發(fā)達經濟體在2018年7月WTO關于中國的第七次貿易政策審議中，關注的議題范圍之廣前所未有，涉及國有企業(yè)、知識產權、技術轉讓、產業(yè)政策、補貼政策等諸多議題。而WTO改革在2018年G20峰會上被列入2019年的工作議題，上述議題是否會被納入WTO改革等都將成為2019年各方能否就WTO改革的走向和未來改革路線圖形成初步共識的變因。
國際經濟貿易形勢從2018年的多重風險驚蟄萌動狀態(tài)即將步入2019年沖擊持續(xù)艱難踟躕狀態(tài)，動蕩和多變將成為2019年國際經濟貿易的主要特點，國際經貿領域長期累積的風險與問題將在新的一年愈加顯現進擊之勢，貿易條件惡化的可能性加大，貿易政策的風險顯著性抬升，國際貿易面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和新問題。
（中國貿易報 榮民）
