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2月1日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)裁定辦法）正式實(shí)施。當(dāng)天，全國(guó)海關(guān)首份歸類(lèi)預(yù)裁定決定書(shū)由天津海關(guān)制發(fā)。
作為促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)可預(yù)期性的舉措，預(yù)裁定辦法的實(shí)施意味著將商品歸類(lèi)業(yè)務(wù)從通關(guān)環(huán)節(jié)繼續(xù)前移，對(duì)于促進(jìn)通關(guān)效率提升，降低企業(yè)貿(mào)易成本都有重要的推動(dòng)作用，是對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)釋放的又一項(xiàng)改革紅利。
進(jìn)出口事務(wù)提前裁定
2月1日早上9點(diǎn)，位于天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的利拉伐（天津）有限公司物流部經(jīng)理郭女士在中國(guó)電子口岸“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”中提交商品“轉(zhuǎn)臺(tái)式擠奶機(jī)旋轉(zhuǎn)釜”歸類(lèi)預(yù)裁定申請(qǐng)，將電子申請(qǐng)表和隨附電子附件發(fā)送提交至海關(guān)審批。9點(diǎn)半，天津海關(guān)歸類(lèi)分中心的關(guān)員在“中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類(lèi)系統(tǒng)”中收到了該公司的歸類(lèi)預(yù)裁定電子申請(qǐng)書(shū)，并對(duì)其進(jìn)行資料審核。
通過(guò)內(nèi)部電子審批流程，天津歸類(lèi)分中心代表天津海關(guān)在當(dāng)日12時(shí)制發(fā)了編號(hào)為R-2-0200-2018-0001的歸類(lèi)預(yù)裁定決定書(shū)，這是我國(guó)海關(guān)首份歸類(lèi)預(yù)裁定決定書(shū)?！邦A(yù)裁定決定書(shū)在全國(guó)海關(guān)有效，為我們今后通關(guān)提供了極大的便利。”郭女士說(shuō)。
記者了解到，根據(jù)上述預(yù)裁定辦法，在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人可以就進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格，進(jìn)口貨物完稅價(jià)格相關(guān)要素、估價(jià)方法，以及海關(guān)總署規(guī)定的其他海關(guān)事務(wù)申請(qǐng)預(yù)裁定。
“全面實(shí)行預(yù)裁定制度是落實(shí)十九大‘推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策’要求的切實(shí)行動(dòng)。”天津海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴國(guó)際商報(bào)記者，下一步，天津海關(guān)將按照海關(guān)總署要求，不斷豐富歸類(lèi)預(yù)裁定決定書(shū)與受理進(jìn)度查詢(xún)功能，上線(xiàn)新版“天津歸類(lèi)分中心”微信公眾號(hào)和“中國(guó)海關(guān)歸類(lèi)化驗(yàn)”APP，提供更加便捷的數(shù)據(jù)信息服務(wù)。
確定商品歸類(lèi)除預(yù)裁定的途徑之外，天津海關(guān)還將推出“歸類(lèi)尊重先例”制度、歸類(lèi)前置審核、稅政調(diào)研等服務(wù)，從數(shù)據(jù)應(yīng)用、政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)等各方面入手，為企業(yè)解決歸類(lèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)從“端菜”到“點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。
解決企業(yè)歸類(lèi)難題
其實(shí)，為配合海關(guān)預(yù)裁定工作的全面展開(kāi)，一些地方海關(guān)早就行動(dòng)起來(lái)，尋找破解困擾企業(yè)通關(guān)難點(diǎn)的道路。北京海關(guān)在商品歸類(lèi)規(guī)范申報(bào)預(yù)審核服務(wù)方面的探索就是這方面的典范。
據(jù)介紹，商品歸類(lèi)是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物計(jì)征稅款和確定監(jiān)管證件的重要依據(jù)之一，也是廣大進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)納稅以及核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的要素之一，但由于商品本身的多樣性以及商品歸類(lèi)規(guī)則的復(fù)雜性，企業(yè)在查找歸類(lèi)規(guī)定并進(jìn)行申報(bào)時(shí)，很難準(zhǔn)確把握海關(guān)的商品歸類(lèi)原則和決定。“我們公司主營(yíng)生產(chǎn)機(jī)床液壓、氣壓動(dòng)力裝置等產(chǎn)品，僅每年進(jìn)口用于這些裝置的各種閥門(mén)就不下幾十種，進(jìn)口額幾個(gè)億?！盨MC（中國(guó)）有限公司的報(bào)關(guān)員小王告訴記者，由于閥門(mén)在海關(guān)《進(jìn)出口稅則》中分類(lèi)特別細(xì)致和具體，涉及十幾個(gè)稅號(hào)，申報(bào)時(shí)經(jīng)常會(huì)歸錯(cuò)稅號(hào)，造成多繳或少繳關(guān)稅，不但影響通關(guān)效率，還影響企業(yè)成本核算和信譽(yù)。
為此，北京海關(guān)在2017年底首次推出了屬地納稅人服務(wù)新模式，為企業(yè)量身打造了一項(xiàng)定制服務(wù)――商品歸類(lèi)規(guī)范申報(bào)預(yù)審核?！吧唐窔w類(lèi)規(guī)范申報(bào)預(yù)審核就是海關(guān)提前對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)出口貨物的商品屬性要素進(jìn)行審核，確定貨物的稅則號(hào)列和有關(guān)規(guī)范申報(bào)要素，并將審核后的結(jié)果作為先例數(shù)據(jù)存入海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)中的先例數(shù)據(jù)庫(kù)中?！北本┖ｊP(guān)歸類(lèi)辦副主任黎曉壯表示，“這樣企業(yè)在后續(xù)進(jìn)出口相同貨物時(shí)，可通過(guò)海關(guān)先例數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)到海關(guān)的審核情況，并可直接選用經(jīng)過(guò)海關(guān)預(yù)先審核的先例數(shù)據(jù)庫(kù)中的結(jié)果進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)在通關(guān)過(guò)程中據(jù)此予以審核通過(guò)。”
這項(xiàng)措施的推出不僅提高了貨物通關(guān)效率，而且有效解決了長(zhǎng)期困擾進(jìn)出口企業(yè)的難題，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。據(jù)悉，2017年11月，北京海關(guān)啟動(dòng)以天竺綜合保稅區(qū)為試點(diǎn)的商品歸類(lèi)規(guī)范申報(bào)預(yù)審核服務(wù)以來(lái)，該關(guān)已經(jīng)完成了對(duì)天竺綜保區(qū)內(nèi)14家納稅重點(diǎn)企業(yè)4000余條歷史進(jìn)出口數(shù)據(jù)的初審工作，經(jīng)上報(bào)海關(guān)總署審核通過(guò)后即可加載到海關(guān)先例數(shù)據(jù)庫(kù)中，企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中可享受到北京海關(guān)打造的便捷通關(guān)專(zhuān)用綠色通道。
（國(guó)際商報(bào) 劉昕）
