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打印 當前，融資難問題正困擾著中小企業(yè)的發(fā)展，甚至已危及企業(yè)的“生命”。昨天，市政府出臺了《關于進一步加強金融服務支持中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。《實施意見》共十七條，包括進一步加強金融服務、深化中小企業(yè)融資擔保、推進金融改革創(chuàng)新、規(guī)范民間借貸等一系列舉措。
加大金融服務支持力度
進一步落實小企業(yè)金融服務“四單”管理，即單列小企業(yè)信貸計劃、單獨配置人力和財務資源、單獨客戶認定與信貸評定、單獨會計核算，確保今年小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，貸款比例和增速都要有所提高。
各銀行要充分考慮企業(yè)的生產經營狀況和承受能力，對中小企業(yè)生產經營正常性的融資需求做到不壓貸、不抽貸，重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。
進一步擴大專項信用貸款的協作銀行和扶持企業(yè)范圍，近期重新篩選市級專項信用貸款的扶持企業(yè)，從目前的380家擴大到500家以上，并鼓勵各大商業(yè)銀行參與政府專項信用貸款。專項信用扶持基金比例放大到1∶2或1∶3。與此同時，各銀行機構要切實完成省下達的全市100家小企業(yè)信用貸款試點任務。
切實降低中小企業(yè)融資成本。銀行機構在發(fā)放企業(yè)貸款時，不得存貸掛鉤，不得變相提高貸款利率，近期對小型微型企業(yè)貸款利率原則上不上浮或少上浮。禁止一切不合理收費，如貸款承諾費、管理費、顧問費、咨詢費等全部取消(銀團貸款的管理費和承諾費除外)。不得搭售理財、保險、基金等金融產品，不得額外增加企業(yè)負擔。不得向民間借貸中介機構融資，不得將自身考核指標壓力轉嫁給企業(yè)。
鼓勵和支持金融機構將浙江舟山群島新區(qū)列入金融支持的重點區(qū)域，增加金融要素供給，開展金融創(chuàng)新試點工作，積極爭取上級行對舟山海洋經濟產業(yè)項目、信貸規(guī)模、資金等方面的重點傾斜，確保對舟山的信貸增速高于全省平均水平。
深化中小企業(yè)融資擔保
創(chuàng)新擔保公司管理模式，增強擔保實力。鼓勵新設市、縣(區(qū))各級國有、民營多層級擔保公司，探索發(fā)展集群式、互助式、會員式的擔保模式；探索建立再擔保機制，組建再擔保公司，為擔保業(yè)整體增信分擔風險和補償損失。
現有的市、縣(區(qū))信用擔保機構要完善擔保辦法，進一步做大做強擔保規(guī)模，放大貸款擔保倍數，擴大企業(yè)擔保覆蓋面。市中小企業(yè)信用擔保公司注冊資本金擴大到1.5億元，今年年底前擔保倍數放大到5倍以上，將擔保范圍擴大到舟山經濟開發(fā)區(qū)和全市的重點工業(yè)企業(yè)。各金融機構和相關部門要積極支持配合開展抵押物的二次抵押。
擴大政府應急周轉資金規(guī)模，緩解企業(yè)臨時周轉資金困難，降低融資成本，加強政銀企之間合作。近期安排1.5億元市級工業(yè)應急周轉資金。重新梳理企業(yè)轉貸名單，分期增補轉貸企業(yè)名錄，盡可能將舟山經濟開發(fā)區(qū)和市級重點工業(yè)企業(yè)納入市級應急周轉金扶持范圍。
推進金融改革創(chuàng)新
各銀行機構要進一步優(yōu)化網點功能服務，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸分支機構，鼓勵商業(yè)銀行新設或改造設立專門從事小企業(yè)金融服務的專營機構，積極支持郵政儲蓄銀行提升對小企業(yè)和個體工商戶的金融服務水平。有序擴大小額貸款公司的試點，現有的小額貸款公司要做好增資擴股工作。積極支持引進股份制銀行分支機構。加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進農村合作金融機構股權改造和股份制改革。
持續(xù)推進從單純不動產抵押向多元化動產抵押、從公司有限責任擔保向個人無限責任擔保、從單一債務人向上下游供應鏈關系人、從單一保證向抱團增信和多戶聯保等擔保方式的轉變。實施企業(yè)股權、商標權以及在建船舶、海域使用權等質抵押，特別是在在建船舶抵押融資方面，要重點解決登記難的問題，使該項業(yè)務有實質性的突破。
拓寬企業(yè)融資渠道。逐步擴大企業(yè)集合票據、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模。積極引進發(fā)展租賃、信托、基金等多元化融資方式和中誠信等投行業(yè)務。外匯管理部門要積極向上爭取，擴大預收貨款結匯比例到100%。出口預退稅業(yè)務要擴大企業(yè)范圍，銀行要配合開展保函業(yè)務。大力發(fā)展人民幣跨境貿易融資。
積極發(fā)展信用保險和中小企業(yè)貸款保證保險等新型保險產品，擴大人保產險“中小企業(yè)貸款保證保險”的范圍，積極支持出口信用保險公司拓展業(yè)務，努力開發(fā)適合出口中小企業(yè)的保險產品；鼓勵保險機構為企業(yè)貿易融資提供相關保險服務，開發(fā)適合中小企業(yè)特點的區(qū)域性保險產品和特色保險服務。鼓勵保險機構與融資性擔保機構合作開展中小企業(yè)融資擔保(保險)服務，建立合作各方利益共享、風險分擔機制。
規(guī)范民間金融秩序
加大對高利貸、非法集資、金融傳銷等行為的打擊力度，規(guī)范和引導民間借貸。嚴禁銀行機構、擔保機構、小額貸款公司、典當等金融從業(yè)人員參與民間借貸；探索建立登記和監(jiān)測制度，對企業(yè)民間借貸行為進行備案登記，實行定期統(tǒng)計；堅決制止政府機關和金融部門工作人員參與非法集資、違規(guī)信貸等行為；嚴厲打擊暴力討債、哄搶財物等嚴重影響企業(yè)正常生產經營和社會秩序的行為。
加強管理抓好落實
《實施意見》要求，各級政府要建立專項工作小組，統(tǒng)一指導金融服務支持中小企業(yè)工作，對已發(fā)生問題的企業(yè)分門別類提出幫助和處置預案；對新興產業(yè)、成長型中小企業(yè)等重點領域加大支持；對屬于國家產業(yè)目錄“淘汰類”的，要穩(wěn)妥退出；對惡意逃廢債務、套取銀行信貸資金用于非正常生產經營的企業(yè)要壓縮退出；對生產經營正常、發(fā)展前景好、但資金出現暫時困難的企業(yè)，要從大局和長遠考慮，制定“一企一策”的幫扶措施。各銀行金融單位對困難企業(yè)要做到盡量多重組、少破產，想方設法幫助企業(yè)渡過難關。各地、各相關部門、金融機構要進一步統(tǒng)一思想，密切合作，全面貫徹落實出臺的一攬子舉措，確保舟山經濟健康快速發(fā)展和社會穩(wěn)定。
《實施意見》還指出，實行金融支持中小企業(yè)差異化的考核激勵機制，市政府對銀行業(yè)金融機構支持中小企業(yè)的貸款增加情況、利率執(zhí)行情況、各項收費情況、金融創(chuàng)新等情況，實行重點考核。（舟山日報記者 徐祝君）
