規(guī)避行為的概念
歐盟第386/96號法令(歐盟反傾銷條例)對規(guī)避行為進行了解釋:規(guī)避行為是指由于一種行為實踐、加工或勞動而使第三國(或原出口國)與歐盟之間發(fā)生的一種貿易方式上的改變,這種貿易方式的改變除了征收反傾銷稅的原因外,沒有其他充分正當?shù)脑蚧蚪洕系睦碛?。同時,反傾銷稅在相似產品的價格、數(shù)量方面的補救效果正在受到破壞,且存在著先前確認的傾銷證據(jù)。
規(guī)避行為的認定條件
通過定義認定:針對除歐盟境內組裝和第三國(地區(qū))組裝外的其他規(guī)避行為認定的實體條件是1、貿易方式的改變;2、不存在充足正當?shù)睦碛苫蚪洕系谋匾裕?、有證據(jù)表明造成損害,或在同類產品的價格或進口量方面正在破壞反傾銷措施的救濟效果;4、有證據(jù)表明,與原審為同類產品或相似產品所確定的正常價值相比,存在傾銷。
通過具體條件認定:針對歐盟境內組裝和第三國(地區(qū))組裝的規(guī)避行為。構成的實體條件:1、部件或原材料占該產品全部部件或原材料總價值的60%以上,但新增價值占該產品制造成本25%以上除外;2、組裝業(yè)務在反傾銷立案調查即將開始前或立案后開始或大量增長;3、在同類產品的價格或進口量方面正在破壞反傾銷措施的救濟效果,并且有證據(jù)表明,與原反傾銷調查為同類產品所確定的正常價值相比,存在傾銷25%規(guī)則歐盟384/96法令的“25%規(guī)則”是指:只要在零部件裝配或生產過程中的增值超過生產總成本的25%,則不被認為是規(guī)避行為,從而不能實施反規(guī)避措施,即使原出口國的零部件已占到第三國或歐盟境內組裝產品的零部件總值的60%以上,甚至組裝業(yè)務使用的零部件完全來自原制成品的出口國。
60%規(guī)則
60%規(guī)則是指組裝零部件在組裝成品總價值中的比例要求。歐盟384/96法令對組裝零部件在組裝成品的總價值中所占比例確立了一個基本標準:要求來自被征收反傾銷稅的出口國的組裝零部件,在組裝產品的零部件總值中,所占比例不得超過60%。如果來自被征收反傾銷稅的出口國的組裝零部件,在組裝產品的零部件總值中,所占比例超過60%,則有可能被認定為有規(guī)避行為。
原產地規(guī)則
歐盟反傾銷法中規(guī)定的“原產地規(guī)則”是指,如果從第三國進口的零部件是來自已經被征收反傾銷稅的產品的原產國,則這種組裝即構成規(guī)避反傾銷稅令的行為
由于反傾銷稅的征收僅針對來自特定出口國生產的相同或相類似的產品征收,而實踐中,當出口商的某項產品在歐盟被征收反傾銷稅后,便可能將產品的生產轉移到某第三國進行,從而逃避反傾銷稅的征收。因此,反規(guī)避實踐中,確定第三國零部件組裝后產品的原產地,以便確定該零部件組裝是否構成規(guī)避行為。(中國皮革協(xié)會)